L’adoption d’approches fondées sur les droits (ACR) dans le travail de développement – c’est-à–dire des approches qui sont éclairées et guidées par le cadre du droit international des droits de l’homme et les valeurs qui le sous–tendent – a eu un impact significatif sur les modes de fonctionnement des agences de développement. Les RBA soulignent la centralité des relations de pouvoir et les principes fondamentaux de participation, de responsabilité et de non-discrimination. Les AAR attirent l’attention sur la responsabilité des détenteurs d’obligations de défendre les droits de l’homme et cherchent à aider les détenteurs de droits à faire valoir leurs droits.
Gauri, V., & Gloppen, S. (2012). Approches du développement fondées sur les droits de l’homme: Concepts, données probantes et politiques (Document de travail de la Recherche sur les politiques de la Banque mondiale 5938). Washington, DC : Banque mondiale.
Cet article passe en revue les données empiriques sur les avantages, les risques et les limites des approches du développement fondées sur les droits de l’homme (ARH). Quatre types d’approches fondées sur les droits sont identifiés: la conformité mondiale fondée sur les traités internationaux et régionaux; la programmation fondée sur les droits de l’homme de la part des donateurs et des gouvernements; la discussion sur les droits; et la mobilisation juridique. Ce dernier est de plus en plus fréquent et de plus en plus étendu dans plusieurs pays, et présente des attributs attrayants tels que l’inclusivité et la qualité délibérative. Cependant, cette forme de mobilisation fondée sur les droits de l’homme présente des problèmes potentiels, notamment la capture de la classe moyenne, le contre-majoritarisme potentiel des tribunaux et les difficultés de conformité.
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Uvin, P. (2004). Une approche du développement fondée sur les droits. Dans Droits de l’homme et développement (p. 122 à 166). Bloomfield : Presse kumarienne.
Comment l’approche fondée sur les droits peut-elle changer la façon dont le développement est « fait » et aider les praticiens à mieux faire les choses sur le terrain? Les RBA ont souvent été considérées comme principalement rhétoriques et comme offrant peu de contenu difficile. Ce chapitre décrit ce que signifie la RBA dans la pratique et en quoi cela diffère de la pratique actuelle. Il fait valoir que les droits de l’homme, lorsqu’ils sont profondément intégrés à la pratique du développement, peuvent constituer un ajout et une correction puissants à l’entreprise de développement.
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Magesan, A. (2013, mai). Ratification des traités relatifs aux droits de l’homme des pays bénéficiaires de l’aide. Développement mondial, 45, 175-188.
La ratification des traités internationaux relatifs aux droits de l’homme affecte-t-elle les recettes de l’aide et/ou les institutions nationales de défense des droits de l’homme ? Cet article utilise une analyse statistique pour examiner la relation empirique entre l’aide étrangère, les droits de l’homme et la participation aux Traités des Nations Unies sur les droits de l’Homme (HRT), en utilisant un échantillon de 83 pays de la période 1972-2006. La participation de HRT a un effet positif significatif sur les recettes de l’aide étrangère d’un pays, mais précipite un déclin des institutions nationales de défense des droits de l’homme. Les résultats suggèrent que récompenser la participation à des accords internationaux sur les droits de l’homme avec l’aide étrangère nuit aux droits de l’homme dans les pays bénéficiaires.
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Nyamu-Musembi, C. et Cornwall, A., 2004, » En quoi consiste l’approche fondée sur les droits? Perspectives des Agences Internationales de développement, Document de travail IDS no. 234, Institute for Development Studies, Brighton
Les approches fondées sur les droits sont-elles transformatrices ou simplement une nouvelle mode de développement? Quelles sont les implications pour les donateurs de les adopter? Ce document analyse les approches fondées sur les droits dans les ONG internationales, les donateurs multilatéraux et bilatéraux. Bien menées, ces approches peuvent aider les agences à mieux atteindre les résultats du développement en les éloignant du mécénat non réfléchissant pour mieux nouer des partenariats avec les bénéficiaires et les autonomiser.
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Grugel, J. et Piper, N., 2009, « Les droits favorisent-ils le développement? », Politique sociale mondiale, vol. 9, no 1, p. 79-98
Quel impact les droits de l’homme ont-ils sur le développement ? Les programmes fondés sur les droits sont-ils utiles pour résoudre les problèmes d’exclusion sociale et économique auxquels sont confrontés les pauvres? Cet article suggère que si la promotion des droits est devenue étroitement liée au développement, les preuves de leur effet sur la politique de développement sont mitigées. De nombreux droits sont difficiles à mettre à l’ordre du jour des États. D’autres arguments en faveur du développement et de la justice sont donc également nécessaires, parallèlement à une réflexion théorique soutenue et à un engagement avec l’État.
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Vizard, P., Fukuda-Parr, S. et Elson, D., 2011, « Introduction: The Capability Approach and Human Rights », Journal of Human Development and Capabilities, Vol 12, No 1, pp. 1-22
Cet article soutient que l’approche des capacités fournit un cadre appliqué utile pour évaluer la position des individus et des groupes en matière de droits de l’Homme.
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Hickey, S., & Mitlin, D. (Éd.). (2009). Droits, torts et réalités: Explorer le potentiel et les pièges des approches du développement fondées sur les droits. Boulder, CO: Presse kumarienne.
Ce livre rassemble douze chapitres explorant cinq thèmes: l’évolution de l’approche fondée sur les droits; l’identité, l’inclusion et la non-discrimination; l’interface entre les droits et les stratégies collectives et / ou individuelles de réduction de la pauvreté; la contribution des droits au renforcement de l’action des pauvres; et les approches fondées sur les droits permettent aux agences d’être plus efficaces pour atteindre les groupes à faible revenu et lutter contre la pauvreté.
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Implications de la RBA pour les agences de développement
Quelles sont les implications des RBA pour le fonctionnement des agences de développement? Une discussion clé entre les chercheurs et les décideurs politiques sur les approches fondées sur les droits est centrée sur l’amélioration des relations et des processus entre les donateurs, les partenaires et les bénéficiaires afin de réaliser des résultats favorables aux pauvres. Cela implique principalement d’améliorer les mécanismes nationaux et internationaux de responsabilisation permettant aux donateurs et aux ONG de rendre des comptes, et d’examiner les effets potentiels des interventions sur les droits de l’homme. La relation entre les approches fondées sur les droits et les approches axées sur les résultats, telles que les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), est un autre sujet de débat clé.
Langford, M., Sumner, A., & Yamin, A.E. (2013). Objectifs du Millénaire pour le développement et droits de l’homme. Presse de l’Université de Cambridge.
Comment comprendre la relation entre les OMD et les droits de l’homme sous différents angles ? Quelle est la relation réelle entre les OMD et les droits de l’homme dans la pratique ? Et comment les deux paradigmes peuvent-ils être intégrés dans le programme de développement pour l’après-2015 ? Ce livre édité aborde ces trois questions avec les contributions d’un large éventail d’auteurs.
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Les relations d’aide et la politique d’engagement
De nombreuses approches fondées sur les droits impliquent la compréhension que les dénis des droits de l’homme sont causés par et perpétuent l’inégalité, la discrimination et l’exclusion fondées sur des relations de pouvoir. Pour soutenir avec succès la réalisation des droits de l’homme, les efforts de développement doivent reposer sur une compréhension de la façon dont les relations de pouvoir inégales sous-tendent les dénégations des droits de l’homme et comment cela est institutionnalisé par des valeurs, des règles et des pratiques. Cette approche implique la nécessité de réformer les institutions et de transformer les relations de pouvoir en renforçant la participation, l’inclusion et la responsabilité, et en obligeant les organisations à remplir leurs obligations en matière de droits.
Dans un contexte de développement international, les RBA diffèrent du droit international des droits de l’homme, qui considère que les dénis de droits sont causés par la réticence ou l’incapacité des gouvernements à s’acquitter de leurs obligations en matière de droits de l’homme. Les accords commerciaux régionaux mettent également l’accent sur les principales obligations des gouvernements en matière de respect des droits de l’homme. Cependant, ils examinent également le rôle des autres acteurs de la société et utilisent l’analyse des relations de pouvoir et des changements sociaux et politiques.
Nielsen, R.A. (2013). Récompenser les droits de l’homme ? Sanctions d’aide sélective contre les États répressifs. International Studies Quarterly, 57(4), 791-803.
Les bailleurs de fonds étrangers utilisent-ils des sanctions pour punir les États répressifs, et si oui, pourquoi ? Cette étude analyse les données sur l’aide étrangère bilatérale à 118 pays en développement de 1981 à 2004. Les résultats montrent que les donateurs imposent des sanctions d’aide de manière sélective: les sanctions d’aide surviennent généralement lorsque les États répressifs n’ont pas de liens politiques étroits avec les donateurs d’aide, lorsque les violations ont des conséquences négatives pour les donateurs et lorsque les violations sont largement médiatisées.
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Piron, L-H., 2005, ‘Droits de l’Homme et Réduction de la pauvreté: The Role of Human Rights in Promoting Donor Accountability », Overseas Development Institute (ODI), Londres
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Eyben, R., 2004, « Relationships Matter for Supporting Change in Favour of Poor People « , Lessons for Change in Policy and Organisations No. 8, Institute of Development Studies, Brighton
Quel rôle joue l’influence pour que le changement en faveur des pauvres ait lieu? Les donateurs internationaux actuels passent-ils trop de temps à gérer leur budget et pas assez de temps à gérer les relations ? Cet article examine le rôle de l’apprentissage organisationnel dans l’amélioration des performances des organisations internationales de développement. Un certain nombre d’approches sont identifiées pour que les agences influencent les processus qui conduisent à des changements positifs dans la vie des pauvres.
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Brocklesby, M.A., Crawford, S. et Harding, M., 2005, ‘Making Rights Real: The Politics of Engagement « , Rapport d’atelier, 23-24 mars 2005, Londres
Le développement fondé sur les droits est une approche du développement centrée sur les personnes, fondée sur les normes et standards du droit international des droits de l’homme. Ce rapport préconise d’aller au-delà des cadres initiaux fondés sur les droits en se concentrant plutôt sur la « politique d’engagement ». Les donateurs et les acteurs de la société civile devraient reconnaître la nature politique du développement et redéfinir leur stratégie d’engagement en participant à de nouveaux réseaux et alliances pour atteindre les objectifs en matière de droits fondamentaux et de réduction de la pauvreté.
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Alsop, R. (ed.), 2005, Power, Rights, and Poverty: Concepts and Connections, Banque mondiale, Washington DC
Les discussions sur le pouvoir et les droits ont de plus en plus lieu dans les agences internationales de développement, mais l’activité de ces organisations ne le reflète pas. Ce rapport rassemble des documents de base et des discussions d’une réunion de travail entre la Banque mondiale et le DFID qui ont porté sur la compréhension des fondements conceptuels et des relations entre le pouvoir, les droits et la réduction de la pauvreté.
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Groves, L. et Hinton, R. (Éd.). (2013). Aide inclusive: Changer le pouvoir et les relations dans le développement international. Abingdon : Routledge.
Ce livre traite de la nécessité de reconnaître la nature complexe et non linéaire de l’aide au développement et de la manière dont les procédures bureaucratiques et les relations de pouvoir entravent la réduction de la pauvreté dans le nouvel environnement de l’aide. Le livre commence par une analyse conceptuelle et historique de l’aide, exposant les défis et les opportunités auxquels sont confrontés les professionnels de l’aide aujourd’hui. Il plaide pour une plus grande attention à la responsabilité et l’adoption d’approches fondées sur les droits. Dans la deuxième section, les praticiens, les décideurs et les chercheurs discutent des réalités du pouvoir et des relations à partir de leurs expériences dans seize pays. La troisième section explore les voies à suivre pour les organismes d’aide, en remettant en question les méthodes de travail politiques, institutionnelles et personnelles existantes. De manière cruciale, les auteurs montrent comment la traduction de la rhétorique en pratique repose sur le changement des attitudes et des comportements des acteurs individuels.
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La Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide (2005), le Programme d’action d’Accra (2008) et l’Accord de partenariat de Busan (2011) soulignent tous la place centrale des droits de l’homme dans le développement. Une approche fondée sur les droits implique de respecter et de répondre aux priorités des partenaires et aux engagements existants en matière de droits de l’homme, et d’être transparent et cohérent quant aux processus décisionnels des donateurs.
Voir la Déclaration de Paris sur l’Efficacité de l’Aide et le Programme d’action d’Accra et le Partenariat de Busan pour une Coopération efficace au Développement.
Droits et citoyenneté
La compréhension des droits et de la citoyenneté dans le développement a évolué par rapport à ce qui était initialement une approche plus instrumentale de la participation. La « citoyenneté » est entrée dans le vocabulaire du développement au cours de la dernière décennie dans le cadre du retour à l’accent mis sur les institutions de l’État en tant que lieu de développement et de bonne gouvernance nécessaires à la mise en œuvre de politiques axées sur le développement réussies. Contrairement au terme antérieur « bénéficiaire », le citoyen désigne un participant actif dans la société qui possède à la fois des droits et des responsabilités plutôt qu’une personne recevant passivement de l’aide sociale ou accédant à des services. Ce changement met en évidence les multiples lignes de responsabilité entre l’État et le citoyen, le donateur et le bénéficiaire, et un changement plus général vers la mise des « personnes » au centre du développement.
Un débat commun sur les « droits » et la « citoyenneté » est de savoir s’il s’agit de concepts véritablement universels qui ont un sens pour les peuples de toutes les parties du monde ou s’il s’agit d’exemples d’imposition occidentale. Cela met en évidence la nécessité pour la communauté internationale d’être considérée comme légitime en établissant des relations d’aide responsables.
Kabeer N. 2005 « La recherche d’une Citoyenneté « Inclusive »: Significations et Expressions dans un Monde Interconnecté » in (ed) N. Kabeer, Citoyenneté inclusive: Significations et expressions, Zed Books, Londres
Que signifie la « citoyenneté » pour les groupes exclus du monde entier? Que nous disent ces significations sur l’objectif de construire des sociétés inclusives? Ce chapitre décrit certaines des valeurs et des significations associées à la citoyenneté. Il examine comment les débats sur la citoyenneté, les droits et les devoirs peuvent être interprétés à la lumière de ces valeurs, et discute de l’émergence d’une approche explicite fondée sur les droits dans le programme de développement.
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Lewis, M., et. Al. (eds), 2005, « Alliances contre la pauvreté: L’expérience du DFID au Pérou 2000-2005 « , Department for International Development (DFID), Londres
Pour s’attaquer aux causes sous-jacentes de l’inégalité et de l’exclusion, les donateurs doivent s’engager dans les processus politiques. Les alliances impliquant l’État et la société doivent être renforcées et les donateurs doivent y jouer un rôle actif. Ce rapport examine l’application des approches fondées sur les droits à travers le concept de citoyenneté active dans un contexte de pays à revenu intermédiaire. Pour la première fois, il aborde les questions de légitimité, de potentiel et de responsabilité de l’engagement des donateurs du point de vue des donateurs.
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Cornwall, A., Robins, S., & Von Lieres, B. (2011). États de citoyenneté: Contextes et cultures d’engagement public et d’action citoyenne (Document de travail IDS 363). Brighton : Institut des Études de développement.
S’appuyant sur des études de cas, ce document appelle à ce que les mécanismes visant à renforcer l’engagement des citoyens reposent sur une compréhension contextuelle plus profonde de l’expérience et de la pratique de la citoyenneté dans différents types d’États.
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La citoyenneté ne se construit pas toujours par l’engagement avec l’État, mais se forme également à un niveau plus communautaire (par exemple, un sentiment d’appartenance sociétal). Cela a des implications importantes sur la façon dont nous considérons le rôle des entités non étatiques dans le respect des droits de l’homme. Si les droits (et les responsabilités correspondantes) ne sont pas inévitablement constitués par l’État, qu’est-ce que cela signifie pour l’applicabilité universelle des droits approuvés par l’État?
Eyben, R., et S. Ladbury, 2006, « Implications pour la pratique de l’aide: Taking a Citizen’s Perspective « , Mémoire de synthèse sur la citoyenneté en RDC, Institut d’études du développement, Brighton.
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Davy, U. (2014). Comment les droits de l’homme façonnent la citoyenneté sociale: Sur la citoyenneté et la compréhension des droits économiques et sociaux. Revue de droit des études mondiales de l’Université de Washington, 13 (2).
Cet article reconceptualise la citoyenneté, notion habituellement liée à l’État-nation, comme » superposée « . Les droits de l’homme peuvent servir de » couche » internationale de citoyenneté, s’adressant aussi bien aux nationaux qu’aux non-nationaux. L’atténuation de la pauvreté est désormais le cœur des droits de l’homme de la citoyenneté » sociale « . L’article soutient que la citoyenneté sociale gagne en importance et en pratique.
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Approches fondées sur les droits Outils et lignes directrices
Les donateurs expérimentent diverses approches du développement fondé sur les droits. Les aspects suivants se retrouvent dans certains, mais pas tous, RBA:
- La conviction que l’aide au développement devrait et peut contribuer à la réalisation des droits de l’homme
- L’utilisation des normes internationales relatives aux droits de l’homme comme base de l’approche
- L’application des normes et principes relatifs aux droits de l’homme pour éclairer tous les niveaux de la programmation, avec des lignes directrices correspondantes
- Un soutien aux titulaires de droits pour qu’ils revendiquent leurs droits et aux détenteurs de devoirs de s’acquitter de leurs obligations de protection et de promotion des droits.
Les AGR sont de plus en plus utilisées dans la conception, le suivi et l’évaluation des programmes. C’est particulièrement le cas dans les interventions de réforme de la gouvernance, dans lesquelles la bonne gouvernance et les droits de l’homme sont considérés comme se renforçant mutuellement; dans l’orientation des efforts vers la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD); et dans l’information des programmes de pays ou des stratégies des donateurs bilatéraux.
Comme indiqué, la mise en œuvre d’une approche fondée sur les droits de l’homme dans la coopération au développement est – au niveau des pays – envisagée parallèlement aux engagements pris dans le cadre du Programme d’action d’Accra et de l’Accord de partenariat de Busan. Des orientations pratiques ont souvent été élaborées sur la base des « leçons apprises », conduisant à l’élaboration de principes généraux, de conseils et d’outils de mise en œuvre en termes de: a) conception, planification et mise en œuvre de projets / programmes; b) analyse de la situation; c) renforcement des capacités; et d) suivi et évaluation. Ces orientations sont également adaptées en fonction de préoccupations particulières en matière de droits de l’homme (par exemple, les femmes et les enfants) ou de secteurs.
Berman, G., 2008. « Adopter une approche fondée sur les droits de l’Homme: A Guide for Basic Programming – Documentating Lessons Learned for Human Rights-Based Programming: An Asia-Pacific Perspective – Implications for Policy, Planning and Programming « , UNESCO, Bangkok
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Boesen, J. K. and Martin, T., 2007, « Applying a Rights-based Approach: An Inspirational Guide for Civil Society « , Danish Institute for Human Rights, Copenhagen
Avec son accent sur le droit et les causes profondes de la pauvreté, l’approche fondée sur les droits (en anglais seulement) est un guide pour la programmation de base – documentant les leçons apprises pour la programmation fondée sur les droits de l’Homme: Une perspective Asie-Pacifique – Implications for Policy, Planning and Programming « , UNESCO, Bangkok
RBA) libère un nouveau potentiel de transformation pour le développement. Ce guide fournit des méthodes pratiques pour l’intégration de la RBA dans les programmes mis en œuvre par les petites organisations de la société civile (OSC) dans les pays pauvres. Bien qu’elle ne soit pas une panacée, la RBA a le potentiel d’amener les personnes dont les droits sont niés par la pauvreté au centre des analyses et de la mise en œuvre du développement.
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Informations supplémentaires
Voir aussi le Portail des Nations Unies sur les Approches fondées sur les droits de l’Homme (HRBA)